隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)對各行各業(yè)的深入影響,傳統行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+成為發(fā)展趨勢。
現在的我們不用出差,不用準備厚厚的標書(shū),坐在電腦前,用鼠標輕輕一點(diǎn),就能在線(xiàn)完成招標、投標、評標、定標等招投標活動(dòng),這就是近年來(lái)火爆發(fā)展的電子招投標。
眾多大型企業(yè)、政府資源交易中心紛紛摒棄傳統紙質(zhì)招投標模式,引入了更先進(jìn)的電子招投標形式,通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)對接,實(shí)現了全國各地互聯(lián)互通。
那么電子招投標對招標方、投標方、招標代理有何影響?
電子招投標持續健康的發(fā)展提高了整個(gè)招投標行業(yè)的發(fā)展速度,電子招投標結合互聯(lián)網(wǎng)+、大數據、人工智能等技術(shù)手段創(chuàng )造了高效的運作模式,對招標方、投標方、招標代理等各方也帶來(lái)了前所未有的機遇與挑戰。
不管是政府還是企業(yè)招標方,采用電子招標,招投標整個(gè)流程全部網(wǎng)上進(jìn)行,真正做到了公開(kāi)透明,整個(gè)流程社會(huì )可監督,真正的陽(yáng)光交易,相比傳統招投標,增加了招投標的公正性,客觀(guān)上提高了競爭性,增加了透明度,提升了企業(yè)形象,增加了政府公信力。
相比傳統的紙質(zhì)標書(shū),電子招標文件更環(huán)保,更節能。節省了開(kāi)支,踐行了社會(huì )責任,更實(shí)現了國家所倡導的無(wú)紙化辦公。
網(wǎng)絡(luò )的開(kāi)放性,電子招標平臺在打破物理時(shí)空屏障的同時(shí),增強了信息透明度,投標方能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )獲取招標信息,參加招投標活動(dòng),投標企業(yè)的增多大大提升了中標概率,間接提高了工作效率。
電子招標投標可突破地域限制,促進(jìn)信息更加公開(kāi),所有潛在供應商都有機會(huì )參與全國市場(chǎng)競爭,大大拓寬了招標人選擇供應商的范圍。
新供應商欲進(jìn)入新市場(chǎng),一般都會(huì )以更好的性?xún)r(jià)比身份出現,老供應商以防新供應商掠奪市場(chǎng),也會(huì )以更低的利潤率和更好的服務(wù)維持原市場(chǎng)份額,這樣競爭就更加充分了。
由于信息系統具有留痕功能,業(yè)務(wù)操作全過(guò)程即時(shí)記錄在電子招投標系統中,招標人管理者可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)知悉招標項目全過(guò)程。管理者可等管理工具,按事先設定的權限隨時(shí)查看、統計、分析本企業(yè)內部的招標信息和各類(lèi)招標業(yè)務(wù)管理報表,有效解決傳統紙質(zhì)招標信息傳遞慢、易失真的問(wèn)題。
開(kāi)放的電子招投標交易平臺通過(guò)標準數據接口,支持與招標人ERP系統和政府指定公告發(fā)布網(wǎng)站、招標投標公共服務(wù)平臺、行政監督平臺等外部系統的互聯(lián)互通,招標人管理者可隨時(shí)了解同時(shí)期業(yè)內相關(guān)招標項目的價(jià)格信息、投標人信息等公開(kāi)信息,促進(jìn)招標投標各方主體自律誠信從業(yè)。
對于投標方來(lái)說(shuō),電子招投標將整個(gè)招投標活動(dòng)移到線(xiàn)上,購買(mǎi)標書(shū)、編制投標文件、異議提出、遞交投標文件、開(kāi)標和澄清答復等均可在網(wǎng)上實(shí)現,無(wú)需舟車(chē)勞頓,大大提高了工作效率。
投標人在辦公室上網(wǎng)即可購買(mǎi)標書(shū)、參加開(kāi)標和澄清工作,節省了標書(shū)印刷費和差旅費等交易成本。增加參與機會(huì )。由于大大減少了投標成本,投標人會(huì )盡量嘗試通過(guò)網(wǎng)上投標,在同時(shí)段可以多找項目投標,增加了投標人參與競爭的機會(huì )。
由于電子招標投標存在較大的便利性,可以減少投標人之間、投標人與招標人之間見(jiàn)面的機會(huì ),電子招標投標程序的剛性也將減少可能的人為干預;加上電子招標投標公共服務(wù)平臺的逐步建立,必將加大信息的公開(kāi)程度,從而促進(jìn)提升招標投標當事人的自律和誠信度,提高招標項目競爭的公平公正度,增加新供應商參與的積極性,也加大對老供應商的投標壓力,投標人主要依靠實(shí)力競爭勝出的概率大大提高。
電子招投標對招標代理機構的傳統招標模式提出了挑戰,需要招標代理機構積極轉型應對新局面,促進(jìn)行業(yè)洗牌,優(yōu)勝劣汰。但對轉型成功的招標代理機構來(lái)說(shuō),電子招投標大大提高了工作效率,規范了業(yè)務(wù)操作流程,減少了因人為因素而引起的投訴,從而提高了客戶(hù)滿(mǎn)意度,有利于鞏固并擴增市場(chǎng)份額。同時(shí)提高了采購的透明度,增加了各類(lèi)投標人參與公平競爭的機會(huì ),為實(shí)現社會(huì )的更加公平、正義做出貢獻,從而進(jìn)一步提升招標代理機構的社會(huì )形象。
傳統的招標投標中繁雜的基礎性、程序性、流程化的工作需要耗費大量的人力和時(shí)間,在實(shí)施電子招標投標后,計算機系統則可以高速、準確完成。
實(shí)施電子招投標,由計算機處理結構化、規范化、程序化信息更加穩定可靠。招標項目的所有信息都記錄在系統中,均可實(shí)時(shí)在線(xiàn)查詢(xún),可實(shí)現招標代理機構內部資源共享。
各項招標投標信息無(wú)需再到倉庫查找,也不易丟失,更有利于企業(yè)各項資質(zhì)維護所需資料的儲備,從基礎建設上保障企業(yè)的穩健發(fā)展。電子招標投標的運用有利于隱性知識顯性化,促進(jìn)知識流動(dòng)性,增強知識共享性,推動(dòng)招標代理機構專(zhuān)業(yè)水平整體快速提高。
電子招投標對于招投標流程管理更加嚴格,業(yè)務(wù)人員必須按照設定的流程進(jìn)行操作,這樣可有效減少業(yè)務(wù)員工作的隨意性。
電子招投標給招標代理機構的管理者提供了新的管理手段,增強了管控力度。管理者對工作人員的工作質(zhì)量可通過(guò)電子招標投標系統實(shí)現在線(xiàn)監管,發(fā)現苗頭性問(wèn)題可及時(shí)糾正,將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),避免出現亡羊補牢現象。
在傳統的紙質(zhì)招標投標方式下,招標投標活動(dòng)的監督主要靠行政監督,監督方式主要靠查閱紙質(zhì)招標文件、投標文件、評標報告等資料,多側重于對招標投標程序的合法合規性進(jìn)行檢查。
電子招標投標的實(shí)施,以現代信息技術(shù)為載體的平臺化業(yè)務(wù)操作,能全面、客觀(guān)、準確、動(dòng)態(tài)記錄招標投標項目交易全過(guò)程,相關(guān)信息不被篡改、遺漏并可追溯,為有關(guān)部門(mén)提供了科學(xué)、簡(jiǎn)明、直觀(guān)的監督管理平臺,便于招標投標行政監督部門(mén)實(shí)時(shí)在線(xiàn)全面過(guò)程監督和事后全面監督,使行政監督得到強化。
對依法必須公開(kāi)的信息,借助于網(wǎng)絡(luò )技術(shù),突破地域限制,實(shí)現更大范圍、更廣領(lǐng)域的信息公開(kāi),便于招標投標當事人、其他利害關(guān)系人及社會(huì )公眾真正享有知情權(知情權是有效監督的前提),從而構建行政監督、當事人監督、社會(huì )監督三位一體的立體監督網(wǎng)絡(luò ),增強監督的有效性。
促使招標投標主體自律,
促進(jìn)招標投標誠信體系建設
電子招標投標的實(shí)施,可使相關(guān)信息實(shí)現更大范圍、更廣領(lǐng)域的公開(kāi),將較好地發(fā)揮招標投標主體的自律作用,促進(jìn)招標投標活動(dòng)進(jìn)一步規范。實(shí)施電子招標投標能減少人為干預:網(wǎng)上購買(mǎi)標書(shū)、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上澄清答疑、評委異地遠程評標等系統功能的應用,弱化各方對中標結果的人為干擾,減少投標企業(yè)行賄的沖動(dòng),促進(jìn)評委評標的獨立、公正性。實(shí)施電子招標投標能有效防止投標人之間的圍標串標行為。投標人分散在各地、互不知曉,在網(wǎng)上與招標人單線(xiàn)聯(lián)系,使投標人之間的圍標串標難以實(shí)現。
市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的行為將通過(guò)全國互聯(lián)互通的招標投標公共服務(wù)平網(wǎng)絡(luò )體系予以呈現,行政監督人員、市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的誠信自律意識和社會(huì )公眾的監督能力必將大大提升。弄虛作假、腐敗交易、違法失信等行為會(huì )因為動(dòng)態(tài)開(kāi)放、透明共享的市場(chǎng)信息、足夠充分競爭的交易行為和剛性、規范的交易流程,而得到有效的遏止和約束,招標投標領(lǐng)域的誠信體系建設將取得實(shí)質(zhì)性的成果。解決信息滯后和孤島問(wèn)題,促進(jìn)招標投標信息一體化。在傳統的紙質(zhì)招標投標活動(dòng)中,招投標數據只能通過(guò)人工登錄的方式進(jìn)行管理,不僅因重復勞動(dòng)而浪費人力,而且會(huì )因為數據更新不同步、數據關(guān)聯(lián)度差,造成業(yè)務(wù)和管理的脫節。
確保數據信息的即時(shí)、可靠
受地域分割和行政監督分散及數據信息錄入滯后的限制,招標投標活動(dòng)信息形成了眾多孤島,難以實(shí)現信息的共享共用。實(shí)施電子招投標后,可在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數據,數據關(guān)聯(lián)緊密,聯(lián)動(dòng)效應強。招標投標程序的相對剛性,確保了數據信息的即時(shí)、可靠。
形成各類(lèi)招標投標資源信息庫
通過(guò)一定時(shí)間的積累可形成各類(lèi)招標投標資源信息庫。通過(guò)電子招投標交易平臺與招標投標公共服務(wù)平臺、行政監督平臺的互聯(lián)互通,對市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)范圍、規模、資質(zhì)資格、能力、業(yè)績(jì)、交易價(jià)格、信譽(yù)等基本信息,實(shí)現公開(kāi)、客觀(guān)、動(dòng)態(tài)記錄和公布,避免企業(yè)層層申報登記、備案、注冊、核準等繁雜程序;實(shí)現招投標信息資源和公共服務(wù)功能一方一次建設、各方多次使用,并可即時(shí)交互和共享,為健全招標投標社會(huì )監督機制、轉變與規范行政監督方式提供全面、實(shí)時(shí)的信息支持。
突破傳統監管局限,
促進(jìn)招標投標市場(chǎng)一體化
根據現有招標投標行政監督的職責分工,我國采用了部門(mén)分散監督且與行業(yè)管理同體的模式,在傳統紙質(zhì)招標下的招標投標市場(chǎng)信息不可避免地被行政部門(mén)和行政轄區條塊分割,為部門(mén)和地方保護提供了有利條件。電子信息可以突破傳統媒介信息受地域、行政、時(shí)間分割的局限,與招標投標市場(chǎng)開(kāi)放統一、公開(kāi)公平、動(dòng)態(tài)融合的特征要求相結合,有助于建立招標投標市場(chǎng)信息一體化共享體系,促進(jìn)招標投標市場(chǎng)一體化發(fā)展,促進(jìn)招標投標制度建設及行業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展。這也是推行電子招標投標最根本原因、最主要作用。
遠程評標節省專(zhuān)家時(shí)間和經(jīng)濟成本
采用遠程評標只要專(zhuān)家在線(xiàn)即可,超越空間限制,為專(zhuān)家節省時(shí)間和經(jīng)濟成本。
實(shí)現評委抽取、評審過(guò)程的保密
采用計算機自動(dòng)抽取、語(yǔ)音通知、評委異地遠程評標,實(shí)現了評委抽取、評審過(guò)程的保密。因評委抽取的隨機性與地域的不確定性,避免了人為因素對評委的影響,最大程度的保護評委,同事增加了評標的公開(kāi)、公平、公正。
防止評委遭到投標人關(guān)于定向廢標的投訴
在標書(shū)制作、上傳、評審等多環(huán)節對標書(shū)內容的完整性、符合性、準確性進(jìn)行全面校對和檢驗,防止評委遭到投標人關(guān)于定向廢標的投訴。
降低交易成本和采購成本
招標、投標、開(kāi)標、評標、定標等整個(gè)工作流程都可以通過(guò)現代化的網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)完成,招投標人員足不出戶(hù)就能完成招投標工作,顯著(zhù)降低了招標成本、投標成本、管理成本、時(shí)間成本等交易成本。經(jīng)實(shí)踐證明,電子招標投標可以降低5%~10%的直接成本,節約1%~2%的人員和辦公費用,平均每個(gè)招標項目節約交易成本約2.73萬(wàn)元。
減少投標企業(yè)行賄沖動(dòng),
降低當事人腐敗風(fēng)險
推行全程電子化,使得評委、招標人、代理機構等人員對招標結果,人為因素影響大大降低,減少了投標企業(yè)行賄的沖動(dòng),降低當事人的腐敗風(fēng)險。
有利監督評委的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)操守
招投標活動(dòng)中涉及的所有環(huán)節均可在網(wǎng)上進(jìn)行,交易各方均可登陸系統,實(shí)時(shí)了解掌握與其相關(guān)的各類(lèi)公開(kāi)信息,實(shí)現了招投標的陽(yáng)光運行,避免了因信息不對稱(chēng)造成的暗箱操作網(wǎng)上招投標系統以企業(yè)誠信庫為支撐,弄虛作假企業(yè),一經(jīng)確認,將列入黑名單庫,并上網(wǎng)公示,系統將對其信息通道自動(dòng)關(guān)閉,在以后投標活動(dòng)中無(wú)法獲得網(wǎng)上報名資格,這樣,無(wú)疑加大了投標企業(yè)的違規成本,使得投標企業(yè)更加珍愛(ài)投標信用記錄;完善評委評價(jià)體系,有利監督評委的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)操守。
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